“刚才祝阁老说，强国必须有钱，这点我很赞同。只是通过奖励农耕和鼓励开荒，还不能解决问题。原因很简单，只是你们都不愿意提。奖励农耕，降低税赋，这是对的。只是在目前的情况下，没有太大的富民效果。因为奖励农耕的前提是农民必须要有自己的农田，现在我燕国还有多少农田在农民手里。按祝阁老的说法，没有农田就去开荒，农民就业自己的农田。可是，农民辛辛苦苦开荒的农田，马上就会被各地的豪族用各种手段夺取。放高利贷、强迫买卖、甚至是自己将农民赶出自己的农田，各地的豪族还有什么事情做不出来。问题的关键是豪族对田地的疯狂兼并，这才是你们不愿意提的吧。”

    刘守光说完，啃了一个瓜子，喝了一口茶水，看着三人如铜像一般呆滞着，继续说道：“豪族们是怎么做到对田地的兼并的呢，他们有权有钱有人，当地的官吏是他们任命的或者是干预朝廷任命的，州县的税收有一半归都指挥使，指挥使是当地豪族族人，而且豪族还有大量的私兵，他们想做什么做不到呢？”

    “所以，我的做法是：（1）奖励农耕，将农田的税赋降到十税二；（2）实行累计农业税，拥有五万亩以下田地的豪族十税二，拥有五万亩到十万亩田地的豪族十税三，拥有十万亩到十五万亩田地的豪族十税四，拥有十五万亩到二十万亩田地的豪族十税五，拥有两十万亩田地以上的豪族一律十税六；（3）征收商业税，所有开店铺、开作坊等商业组织征收十税三的商业税。其中青楼、赌坊、高利贷征收十税五的商业税。”刘守光说道。

    “燕王，撇开这些措施会损害豪族利益不说。如果一个大豪族，拥有二十万亩田地，分给各房族人每房五千亩，那衙门只能征收十税二的农业税，那怎么办。还有刘氏的田地超过一百万亩。。。。。。”李承法和王遵化用手臂顶了一下祝克诚，才让祝克诚出高谈论阔中清醒过来，闭嘴不语。

    “如果豪族愿意把田地分给族人，就只征收十税二。这是好事情，分田地人心散，十个小豪族总比一个大豪族好对付。至于幽州刘氏，我保准会带头遵守法令，缴纳十税六的农业税。”刘守光答道。

    “至于严明律法，这是必要的。只是严明的对象需要改变，百姓已经足够安分，不安分的是那些豪族和官吏。所以，我要将督察院和御史台建立起来，大家已经将它们遗忘太久了。对于律法，取消大部分酷刑，只保留必要刑罚。我知道监牢中冤假错案太多，理也理不清，只能大赦天下，只要不是谋反罪重犯，一律征召入禁军，进入先锋营，一战不死，前事既往不咎，重为良民。杀人犯中挑选有悔改有武力者，进入敢死营，前事杀多少人，就在战场杀多少敌人，数目筹够，前事既往不咎，重为良民。成良民后，想建立功勋者，可在禁军服役，其它人自寻出路。我已经打算将直属军队改编为禁卫军，由我直接统领。”刘守光说道。

    “燕王，我们知道这样做是对的。可是，燕国的豪族们会同意吗？我担心会有内乱，还请燕王三思。”李承法说道。

    “这些不用你们担心，你们只要做好准备，制定改革细则和实施改革，豪族们让我来解决。”刘守光说道。

    “祝阁老掌管工部和户部，我想问几个问题，我燕国有多少亩田地。”刘守光问道。

    祝克诚掐了一下手指说道：“八百万亩，如加上沧州和易州大概有一千万亩。”

    “粮食产量多少。”刘守光问道。

    “平常时节，亩产一石一季，良田每亩两石一季。全国年产量大概2000万石。”祝克诚说道。

    “我国有多少百姓。”刘守光问道。

    “二百五十余万人。”祝克诚说道。

    “百姓一人一年需多少粮食糊口，军士需要多少。”刘守光问道。

    “百姓大概需要5石，军士需要15石。”祝克诚说道。

    “为什么会差这么多？”刘守光问道。

    “军士要吃饱，百姓只有有力气干活，饿不死就行。”祝克诚说道。

    刘守光听到这里，心里震撼无比，特别是看到祝克诚无所谓的表情，更加明白百姓在豪族的眼中只是工具，饿不死能干活就行。为了能让百姓都吃饱饭哥也要拼了，刘守光心里默念道，因为刘守光明明记得，燕国现在的位置可是后世的华北平原，田地绝对不止这么多。

    “目前，燕国官仓存有多少粮食。”刘守光问道。

    “还有五百万石。”祝克诚答道。

    “怎么会这么多。”刘守光问道。

    “这是历年存粮。”祝克诚答道，心里在嘀咕，还不是你下令收刮的军粮，只是战争结束太快，都没用上。

    “户部还有多少银两。”刘守光问道。

    “嘻嘻，大概二百万两。如果在平州发现的大量金矿、银矿和铜铁矿能顺利开采，户部的银两就是用不完的。燕王，不要客气，随便你花。”祝克诚一脸笑容，刘守光的便宜老爹收刮一辈子才有二百万两留给他，他现在只要开采平州的金银矿就有用不完的银两，开采铜铁矿就有用不完的铜铁。人比人，气死人。遇到刘守光这个开挂的金手指，祝克诚管理着五代最幸福的户部。

    终于有一个好消息，刘守光也暗自高兴，有平州在手里，自己的小时代要开始了。

    “李阁老，我国共有多少官吏。”刘守光问道。

    “不包军士，大概5万人。”李承法说道。

    “民以食为天，君以臣为地。”刘守光慷慨激昂地说道。

    “为了顺利改革，我国官吏从下月开始领全俸禄，标准按大唐官吏俸禄标准执行。”

    “诺”三人兴高采烈。

    看到政府改革已经得到三位阁老的认可，改革成功将是必然、刘守光开始沉默下来，心里想着另一件大事，即是军队改革。这就要看契丹使者的态度，赎金将决定着军队改革是否能顺利。三万契丹俘虏、三千吐谷浑俘虏和四万义昌军俘虏，这一大笔财富才是刘守光能不能将改革进行下去的关键，明天要和契丹使者见一下。

    “阿郎，大娘子回府了。”管家在湖边大喊道。

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