东方市检察院领导意识到事情的严重性，立即成立特别调查组，对此案件进行秘密察访。经过几个月的调查取证，终于揭开了东方市土地大案的内幕，并揪出了一张官员与土地开发商隐藏已久的关系网。

    东方市土地大案始于东方市土地征用计划。2009年年初，柳姓开发商得知东方市计划征用1046亩土地作为“储备用地”，动起了歪脑筋，一个普通的政府工作计划，在他眼里成为了绝妙的生财之道。后来，在与圈内朋友--东方市沐龙湾农业观光开发公司总经理张延安的交谈中，无意中发现他也有此意，两人不谋而合，并且分工合作，配合得天衣无缝，共同导演了这出集体土地变国有的闹剧。

    在两人的分工里，张延安负责寻找土地资源。张延安经过多方打听和疏通，私下与八所镇皇宁村村干部勾结，以每亩7000元左右的价格将1046亩集体土地非法买入。而柳姓开发商则要负责打通政府环节，由政府高价征用这片土地，通过低价买入高价卖出，赚取土地买卖的差价。

    官员倒卖土地

    倒手土地买卖，赚取买卖价差，只要合法合理，也是无可厚非的。只是，要注意到的是，张延安和柳姓开发商倒手买卖的是集体土地。而在我国法律中，农业用地和集体土地是国家三令五申明令禁止的土地买卖对象。所以，张延安以7000元每亩的价格从村干部手里购入的集体土地，属于非法转让的性质。那么，这样一块不符合土地交易资格的集体土地为什么能堂而皇之地被东方市政府征用作为“储备用地”呢？这不得不佩服柳姓开发商的(色色小说 手段以及他与东方市原市长谭灯耀不浅的交情，和双方默认的共同的利益基础。

    柳姓开发商并不是无足轻重的人物，而是10名左右开发商组成的核心圈子的代表人物，该“圈子”成员多数身家上亿元，其中不乏省、市人大代表头衔的“红顶商人”，他们与谭灯耀结识多年，利益攸关。柳姓开发商与谭灯耀的交情始于2008年。2008年3月份，为促使市政府尽快完成高坡岭风景区规划，柳姓开发商通过关系找到谭灯耀请求帮助。之后，在谭灯耀的推荐下，该规划很快完成，并报省里审批，当然少不了一笔丰厚的酬金。

    有点可悲的是，这种利益模式并不是柳姓开发商首创的，而是一种由来已久的习惯。这个“圈子”的各色人物，都长期以礼金形式送给谭灯耀钱物，或逢年过节以“礼尚往来”、“交朋友”为名进行感情投资。等到要办私事时，再按照具体情况具体分析，给予相应的价钱。他们已形成“一事一报”的潜规则，即对具体请托事项酬以谭灯耀重金。这些开发商主要是答谢谭灯耀在“指示”下属审批具体项目、批土地等方面提供的帮助，大多曾给过谭灯耀多达上百万元的贿赂。

    因此，张延安找到土地资源后，柳姓开发商连忙与谭灯耀联系，并许诺到时将一部分的差价利润匀给他。面对如此的好事，谭灯耀怎么能不动心呢？</p>